本书以马克思主义经济学有关生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的理论为指导，同时借鉴西方土地理论和制度经济学的合理观点，对我国农地制度的历史变革进行了系统回顾，对1949年以来我国土地制度变迁进行了系统梳理和深入分析，对农村土地制度演变的形式特征、决定因素以及功能定位，乡村振兴战略背景下农村土地制度改革的指导思想与基本任务，“三权分置”改革中的若干争议性问题等重要问题进行了较为系统的理论分析。
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第1章 农村土地制度的基本概念与基础理论 1
1.1 农村土地的概念与类型 1
1.1.1 农村土地的概念 1
1.1.2 农村土地的类型 2
1.1.3 农地资源的现状 3
1.2 农村土地产权的概念与内容 5
1.2.1 产权理论的基本内容概述 6
1.2.2 农地产权主要制度规定 7
1.2.3 “三权分置”理论分析 13
1.3 农村土地制度改革研究的相关基础理论 19
1.3.1 马克思主义理论的指导 19
1.3.2 土地经济学理论的运用 23
1.3.3 可持续发展理论的指导 24
1.3.4 制度经济学理论的借鉴 25
1.3.5 福利经济学理论的借鉴 27
第2章 我国农村土地制度变迁的历史回顾 29
2.1 古代中国的农地制度变迁 29
2.1.1 原始社会和奴隶社会的农村土地产权制度 29
2.1.2 封建领主制的农村土地产权制度 30
2.1.3 封建地主制的农村土地产权制度 33
2.1.4 封建土地制度的政策思想分析 37
2.2 近代中国的农地制度变迁 42
2.2.1 近代农村土地产权制度的变化 42
2.2.2 近代土地产权价格的地租形态 44
2.2.3 近代改良主义的土地思想分析 45
2.3 旧中国的农地制度变迁 48
2.3.1 旧中国土地制度的变化与基本特征 48
2.3.2 民族资产阶级的土地思想分析 50
2.3.3 中国共产党关于土地制度的探索 52
2.3.4 中国共产党土地政策的思想分析 56
第3章 新中国农村土地产权制度变迁 61
3.1 社会主义建立初期的农村土地产权制度(1949～1956年) 61
3.1.1 新中国土地改革的实施与成就 61
3.1.2 社会主义土地制度的基本建立 64
3.2 曲折发展时期的农村土地产权制度(1957～1978年) 67
3.2.1 农村集体土地所有制的确立与变化 67
3.2.2 “三级所有”土地产权制度的评价 71
3.3 改革起步期的农村土地产权制度(1979～1985年) 73
3.3.1 家庭联产承包责任制的确立 73
3.3.2 农村土地产权制度的基本内容 75
3.3.3 农村家庭联产承包责任制的产权解读 76
3.3.4 家庭联产承包责任制的阶段性绩效评价 80
3.4 改革探索期的农村土地产权制度(1986～2006年) 83
3.4.1 农地集体所有权制度规定 83
3.4.2 农地集体使用权制度规定 84
3.4.3 农村宅基地产权制度安排 85
3.5 改革新阶段的农村土地产权制度(2007年至今) 87
3.5.1 物权框架下的农地产权结构 88
3.5.2 农村土地产权的权能扩展 90
第4章 新中国农村土地管理制度变迁 96
4.1 国民经济恢复时期的农村土地管理制度(1949～1952年) 96
4.1.1 农村土地管理工作 96
4.1.2 征地制度 98
4.1.3 相关财税制度 99
4.2 社会主义改造时期的农村土地管理制度(1953～1957年) 100
4.2.1 农村土地管理工作 100
4.2.2 征地制度 101
4.2.3 相关财税制度 102
4.3 曲折发展时期的农村土地管理制度(1958～1978年) 103
4.3.1 全面建设社会主义时期的农村土地管理制度(1958～1966年) 103
4.3.2 “文化大革命”时期的农村土地管理制度(1966～1976年) 107
4.3.3 徘徊时期的农村土地管理制度(1977～1978年) 108
4.4 改革起步期的农村土地管理制度(1979～1985年) 108
4.4.1 农村土地地籍管理 108
4.4.2 农村村镇土地规划 109
4.4.3 农村建设用地管理 110
4.4.4 农村土地税收制度 111
4.5 改革探索期的农村土地管理制度(1986～2006年) 112
4.5.1 管理体制变革与法律修订 112
4.5.2 农村土地登记与规划 115
4.5.3 农村耕地保护制度 116
4.5.4 征地制度改革与建设用地管理 119
4.5.5 农村土地税费改革 123
4.6 改革新阶段的农村土地管理制度(2007年至今) 124
4.6.1 农村土地利用规划和计划管理 124
4.6.2 耕地保护政策 126
4.6.3 供给侧结构性改革背景下的土地管理制度 130
第5章 农村土地制度演变的理论解读 133
5.1 我国农村土地制度演变的形式特征 133
5.1.1 农村土地制度演变的表现形式具有复杂性 133
5.1.2 农村土地制度演变的表现形式具有多样性 139
5.2 我国农村土地制度演变的决定因素 143
5.2.1 生产力发展对土地制度演变起决定性作用 143
5.2.2 生产关系对农村土地制度变迁的影响 145
5.2.3 上层建筑对农村土地制度变迁的影响 147
5.3 我国农村土地制度演变的功能分析 148
5.3.1 农村土地制度变迁对生产力的影响 148
5.3.2 农村土地制度变迁对利益关系的影响 149
5.4 我国农村土地制度演变的方向讨论 150
5.4.1 私有化不是农村土地制度演变的方向 150
5.4.2 改革中的农村集体土地所有制分析 153
第6章 乡村振兴战略下农地制度改革阶段性展望 156
6.1 乡村振兴战略的理论讨论 156
6.1.1 中国乡村发展方案的历史探索 156
6.1.2 国外乡村发展道路的借鉴比较 160
6.1.3 乡村振兴战略的理论理解 163
6.2 新一轮农地制度改革的背景分析 167
6.2.1 十八大以来中国农村土地制度改革取得的成就 168
6.2.2 工业化与城市化发展给土地资源带来巨大压力 169
6.2.3 供给侧结构性改革为土地制度改革提出了新的要求 170
6.2.4 乡村振兴战略的实施要求农地制度改革深入推进 172
6.3 乡村振兴战略下的农地制度改革任务 174
6.3.1 乡村振兴战略下的耕地保护 175
6.3.2 乡村振兴战略下的征地制度改革 176
6.3.3 乡村振兴战略下的宅基地制度改革 179
6.3.4 乡村振兴战略下的集体经营性建设用地制度改革 180
6.3.5 乡村振兴战略下的土地管理工作 183
参考文献 185
索引 189
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