气候变化和环境污染给中国经济可持续发展带来了重大挑战，促进能源结构由化石能源向以可再生能源为代表的清洁低碳能源转型已成为人类未来能源发展的大趋势。本书主要包括三部分内容：第一部分从传统化石能源发电的环境负外部性及可再生能源发电的环境正外部性(与化石能源发电相比的环境外部成本 )角度分析可再生能源发电面临的机遇；第二部分分析了中国可再生能源发展中面临的挑战，包括能源转型所带来的利益关系重新调整带来的挑战，监管机制完善过程中的挑战等问题；第三部分分析了促进可再生能源发展的激励机制，包括制度保障、监管机制完善、电力市场机制完善、宏观管理和微观运行机制优化等。
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丛书序
序
前言
第1章 传统发电产业的环境外部性 1
1.1 中国传统发电产业环境外部性现状 1
1.2 基于生命周期法的中国燃煤发电环境外部性评价 5
1.2.1 生命周期方法的技术路线 5
1.2.2 数据来源 7
1.2.3 计算结果及分析 9
1.2.4 环境外部性的经济成本 12
1.3 基于选择模型方法的中国燃煤发电环境外部性评价 14
1.3.1 选择实验设计 14
1.3.2 计量经济学模型 17
1.3.3 计算结果及分析 19
1.3.4 计算结果的有效性检验 23
1.4 本章小结 25
第2章 环境外部性的经济损失分析——以北京市为例 26
2.1 空气污染对健康具有重要影响 26
2.2 北京市的空气污染状况 29
2.2.1 北京市空气污染总体情况 29
2.2.2 北京市空气污染情况的分区统计 30
2.3 研究方法及数据来源 31
2.3.1 研究方法 31
2.3.2 数据来源 35
2.4 计算结果及分析 39
2.5 本章小结 43
第3章 可再生能源发电对电力系统能源强度的影响 45
3.1 相关理论分析 45
3.1.1 可再生能源发电增长对燃煤消耗的影响 45
3.1.2 风电发电量增加对燃油消耗的影响 46
3.1.3 风电发电量增加对燃煤机组变负荷磨损成本的影响 46
3.2 风电发电量增加对能源强度影响的研究方法 48
3.2.1 模型建立 48
3.2.2 数据来源 52
3.2.3 模型求解方法 57
3.3 计算结果及分析 58
3.3.1 电力系统能源强度随风电增加而降低 58
3.3.2 风电发电量增加与电力系统能源强度最低目标的实现 60
3.3.3 风电发电量增加与供热需求的满足 61
3.3.4 两种目标函数下的弃风情况对比分析 63
3.3.5 风电发电量增加对电力系统经济成本的影响 64
3.4 改进燃煤机组调峰能力后的计算结果及分析 65
3.4.1 风电发电量增加对电力系统能源强度的影响 66
3.4.2 满足能源强度最低时的弃风情况 68
3.5 本章小结 71
第4章 可再生能源发电与燃煤发电环境外部性比较 72
4.1 基于生命周期法的风电环境外部性评价 72
4.1.1 中国风电资源分布及发电现状 72
4.1.2 风电场系统边界 74
4.1.3 数据来源及说明 74
4.1.4 计算结果及分析 76
4.2 基于选择模型方法的生物质发电环境外部性评价 79
4.2.1 中国生物质资源分布及发电现状 79
4.2.2 选择试验设计 81
4.2.3 实证模型构建 84
4.2.4 计算结果及分析 86
4.3 光伏发电的环境外部性评价 91
4.3.1 中国太阳能资源分布及发电现状 91
4.3.2 基于全生命周期方法的光伏发电环境外部性分析 93
4.3.3 基于选择模型的光伏发电的环境外部价值评估 98
4.4 与燃煤发电相对比的可再生能源发电环境外部价值 103
4.4.1 可再生能源发电与燃煤发电污染物排放数量的对比 103
4.4.2 可再生能源发电与燃煤发电污染物排放的环境外部成本比较 103
4.5 本章小结 104
第5章 可再生能源发电的经济性评价 105
5.1 风电与燃煤发电的经济成本比较 105
5.1.1 风力发电的经济成本 105
5.1.2 燃煤发电的经济成本 106
5.1.3 考虑环境外部性的风电与燃煤发电综合成本比较 108
5.2 可再生能源发电对利害关系者经济利益的影响 109
5.2.1 对火电企业经济利益的影响 109
5.2.2 对电网公司利益的影响 110
5.2.3 对地方政府利益的影响 111
5.3 本章小结 117
第6章 制约可再生能源消纳的关键 119
6.1 有效监管是促进可再生能源发展的关键 119
6.1.1 完善的监管制度 119
6.1.2 明确的监管职能 121
6.1.3 对电网公司监管是电力监管的核心 124
6.1.4 综合能源监管部门职能独立 127
6.1.5 监管信息透明 128
6.1.6 执行和处罚有力 129
6.2 中国电力行业监管中存在的问题 129
6.2.1 电力系统综合资源规划缺乏 129
6.2.2 电网公司业务性质的定位与促进可再生能源发展之间存在冲突 130
6.2.3 监管主体缺少社会和公众监督 131
6.2.4 电网公司行业监管和所有权监管现状及存在的问题 132
6.2.5 电网公司业绩考核现状及存在问题 134
6.3 本章小结 139
第7章 电力市场机制构建中存在的问题 140
7.1 电价机制现状及存在的问题 140
7.1.1 上网电价机制 141
7.1.2 跨省跨区电力交易价格机制 143
7.1.3 辅助服务补偿电价机制 145
7.1.4 需求侧响应电价机制 146
7.2 电力交易机制现状及存在的问题 147
7.2.1 中国跨省跨区电力交易组织情况分析 147
7.2.2 电力交易机制对可再生能源发电的制约 148
7.3 本章小结 148
第8章 电力行业宏观管理和微观运行中存在的问题 150
8.1 电力规划协调机制中存在的问题 150
8.1.1 电力规划不协调阻碍了可再生能源的发展 150
8.1.2 规划的执行力弱阻碍了可再生能源发电的消纳 151
8.2 财税机制中存在的问题 152
8.2.1 补贴机制存在附加值调整滞后与补贴不到位的问题 153
8.2.2 体现能源生产环境外部性的财税机制不完善 154
8.2.3 财税政策的支持对象相对有限 155
8.3 电力运行机制中存在的问题 156
8.3.1 年度发电计划的安排模式不利于接纳更多可再生能源并网发电 156
8.3.2 调度模式安排中存在着不利于可再生能源并网发电的因素 156
8.3.3 备用容量安排中的问题 157
8.4 本章小结 158
第9章 促进可再生能源发展的监管制度保障 159
9.1 国外电力行业监管经验对中国的借鉴 159
9.1.1 形成有效的电力市场结构是实现有效监管的前提 159
9.1.2 形成独立的综合能源监管部门是有效监管的关键 159
9.1.3 第三方的有效参与是有效监管的重要措施 160
9.1.4 信息的高度透明是有效监管的重要方面 160
9.1.5 将公共服务业务与竞争性业务分离，并采取不同的监管方式 160
9.2 电网公司业务结构、收入模式与责任体系的重新定位 160
9.2.1 电力体制改革的思路与内容 160
9.2.2 电网公司的基本定位 162
9.2.3 电力体制改革路径中的几种模式 162
9.2.4 不同类型电网公司责任 164
9.2.5 国资体制改革背景下电网公司功能与经营责任的重新定位 165
9.3 明确电网公司新定位下的责任体系及其履行机制 166
9.3.1 新定位下电网公司的责任体系 166
9.3.2 建立公共服务责任的履行机制 168
9.4 当前电力体制下电网公司监管制度的完善 168
9.4.1 明确可再生能源发展责任在电网公司监管中的重要地位 168
9.4.2 确立电力监管顶层目标并建立一体化的综合协调机制 170
9.4.3 优化监管主体的职权配置与专业能力 172
9.4.4 优化监管程序与提高监管透明度 174
9.4.5 协调行业监管与所有权监管 174
9.5 本章小结 176
第10章 促进可再生能源发展的监管内容完善 178
10.1 有效电力监管体系的构成 178
10.1.1 制定明确的监管原则与政策目标 178
10.1.2 监管权限合理划分 178
10.1.3 监管机构独立 178
10.1.4 监管程序合理 179
10.1.5 监管对象明确 179
10.1.6 监管机构职责清晰 179
10.2 电力行业监管的重点 179
10.2.1 对电网公司的监管是电力监管的重点 179
10.2.2 对电网公司发展可再生能源发电责任的监管 180
10.3 电力体制改革过渡时期电网公司监管内容完善 181
10.3.1 电网公司促进可再生能源发电责任在行业监管中的体现 182
10.3.2 电网公司促进可再生能源发电责任在所有权监管中的体现 184
10.3.3 加强电网公司信息披露 185
10.3.4 完善许可证监管 186
10.3.5 对电网规划与投资建设加强监管 186
10.3.6 电网无歧视公平开放 187
10.3.7 电网公司财务监管 187
10.3.8 电力调度监管 187
10.4 电力体制改革情景下电网公司监管改革 188
10.4.1 行业监管的主要内容 188
10.4.2 所有权监管的主要内容 190
10.4.3 电网公司发展可再生能源发电责任在行业监管中的体现 191
10.4.4 电网公司发展可再生能源发电责任在所有权监管中的体现 193
10.5 本章小结 193
第11章 促进可再生能源发电的电网公司绩效考核制度设计 195
11.1 考核制度设计的基本思路和总体原则 195
11.1.1 考核制度设计的基本思路 195
11.1.2 电网公司绩效考核制度设计的基本原则 195
11.2 电力体制改革和国资监管方式改革对电网公司考核的影响 196
11.2.1 电力体制改革对电网公司绩效考核的影响 196
11.2.2 国资监管改革对电网公司考核的影响 197
11.3 电网公司绩效监管体系改革方案设计 199
11.3.1 改革阶段划分与总体目标模式分析 199
11.3.2 不同改革进程下电网公司绩效考核机制设计 200
11.4 改革方案的分阶段实施计划与配套措施 210
11.4.1 电力体制改革过渡期的电网公司考核实施计划与配套措施 210
11.4.2 电力体制改革完成期电网公司考核实施计划与配套措施 210
11.5 本章小结 211
第12章 促进可再生能源发展的市场交易机制完善 213
12.1 电力市场化改革对可再生能源发电的影响 213
12.1.1 电力市场化改革对可再生能源发电影响的理论分析 213
12.1.2 电力市场化改革对可再生能源发电影响的定量化分析 216
12.2 国外电力市场机制设计经验 220
12.2.1 市场设计需要反映电力系统对调峰电源的持续需求 220
12.2.2 改革交易机制或增加交易产品促进可再生能源发电增长 221
12.2.3 可再生能源证书交易机制 221
12.3 电价机制的完善 225
12.3.1 电价形成机制改进建议 225
12.3.2 可再生能源跨省交易电价机制 226
12.3.3 辅助服务电价机制 227
12.3.4 需求侧响应电价机制 228
12.4 电力交易机制的完善 229
12.4.1 扩大电力交易范围 229
12.4.2 建立辅助服务电力交易市场 230
12.4.3 鼓励可再生能源跨省(自治区、直辖市)交易 230
12.5 本章小结 231
第13章 促进可再生能源发展的宏微观调控运行机制完善 232
13.1 财税机制的国际经验借鉴 232
13.1.1 美国经验 232
13.1.2 欧盟经验 234
13.1.3 对中国的启示 235
13.2 调度机制的国际经验 236
13.2.1 在更大区域内调度是减小电网影响和接入成本的优化选择 236
13.2.2 成立可再生能源电力控制中心 237
13.2.3 更多利用市场机制决定风电上网电量 237
13.2.4 对中国的启示 238
13.3 发电预测机制的国际经验 238
13.3.1 欧美国家和地区风电预测预报机制 238
13.3.2 对中国的启示 241
13.4 改革宏观调控机制，实现可再生能源优先调度 242
13.4.1 电力规划协调机制的完善 242
13.4.2 财税机制的完善 243
13.5 改革微观运行机制，实现可再生能源优先调度 245
13.5.1 改革年度发电计划 245
13.5.2 电力调度机制的完善 246
13.5.3 电力系统备用机制的完善 247
13.5.4 机组组合模式的完善 249
13.6 本章小结 249
第14章 结论及展望 251
参考文献 254
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