本书根据国家发展和改革委员会2015年国地联合研究课题“城市信息化基础设施整合发展有关问题研究”成果，以经济学、管理学相关理论为基础，围绕城市信息化基础设施的集约化建设问题，开展现状调研，结合发达国家成功经验，提出推动我国城市化基础设施整合的实施策略。本书较为全面地介绍了集约化建设的相关理论基础，分析了我国城市信息通信网络、信息平台和数据中心的整合现状和存在的主要问题，总结梳理了典型国家、城市在城市信息化基础设施集约化建设方面的成功经验，提出了相应的对策建议。
样章试读
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第一篇 城市信息化基础设施整合理论概述
第1章 城市信息化基础设施集约化建设 3
1.1 城市信息化基础设施的概念与分类 3
1.1.1 城市信息化基础设施的概念 3
1.1.2 城市信息化基础设施的分类 4
1.1.3 城市信息化基础设施集约化建设 4
1.2 集约化建设的原则 5
1.3 集约化建设的意义 6
第2章 城市信息化基础设施集约化建设的理论基础 8
2.1 运筹学 8
2.1.1 运筹学的基本原理 8
2.1.2 运筹学对集约化建设的指导作用 9
2.2 系统论 10
2.2.1 系统论的基本原理 10
2.2.2 系统论对集约化建设的指导作用 12
2.3 经济学理论 13
2.3.1 合作博弈 13
2.3.2 帕累托最优 15
2.3.3 经济外部性 16
2.3.4 规模经济 18
主要参考文献 19
第二篇 中国城市信息化基础设施整合现状分析
第3章 我国城市信息通信网络的整合现状 23
3.1 背景和环境 23
3.1.1 整合的历程 24
3.1.2 政策环境 26
3.1.3 经济环境 29
3.1.4 社会环境 31
3.1.5 技术环境 32
3.2 典型案例 33
3.2.1 北京市 33
3.2.2 上海市 38
3.2.3 广州市 40
3.2.4 青岛市 43
3.2.5 杭州市 46
3.2.6 成都市 49
3.2.7 重庆市 53
3.2.8 案例小结 56
3.3 当前整合面临的主要问题和关键障碍 59
3.3.1 技术标准不统一 59
3.3.2 信息安全保障体系缺乏 60
3.3.3 整合资金缺口大 61
3.3.4 网络融合体制不健全 61
3.3.5 企业之间的利益博弈 62
3.4 本章小结 62
第4章 城市信息平台层面的整合现状 63
4.1 背景和环境 63
4.1.1 整合背景 63
4.1.2 政策环境 64
4.1.3 经济环境 65
4.1.4 社会环境 66
4.1.5 技术环境 67
4.2 典型案例 68
4.2.1 北京市 68
4.2.2 上海市 70
4.2.3 杭州市 73
4.2.4 广州市 75
4.2.5 青岛市 77
4.2.6 案例小结 79
4.3 当前整合面临的主要问题和关键障碍 80
4.3.1 技术标准不统一 80
4.3.2 信息平台整合难以进行融资 81
4.3.3 安全建设、安全维护难以实现 81
4.3.4 部门之间整合有阻碍 81
4.3.5 平台建设和平台整合体制不健全 81
4.3.6 流程再造不彻底 82
4.4 本章小结 83
第5章 我国城市数据中心的整合现状 84
5.1 背景和环境 84
5.1.1 整合背景 84
5.1.2 政策环境 88
5.1.3 经济环境 90
5.1.4 社会环境 90
5.1.5 技术环境 92
5.2 典型案例 93
5.2.1 北京模式 93
5.2.2 上海模式 97
5.2.3 广州模式 100
5.2.4 杭州模式 103
5.2.5 青岛模式 106
5.2.6 深圳模式 109
5.2.7 案例小结 112
5.3 当前整合面临的关键障碍 115
5.3.1 城市基础设施建设落后 115
5.3.2 基础建设投资压力突出 116
5.3.3 城市数据中心能耗巨大 116
5.3.4 数据中心安全体系不健全 116
5.3.5 建设管理责任主体模糊 118
5.3.6 信息资源共享标准匮乏 118
5.3.7 信息资源整合机制落后 119
5.4 本章小结 120
主要参考文献 120
第三篇 国外城市信息化基础设施整合经验借鉴
第6章 信息通信网络的整合经验 125
6.1 法国 125
6.1.1 整合的主体 125
6.1.2 整合的对象 125
6.1.3 整合的方式 126
6.1.4 典型案例——巴黎 127
6.2 日本 127
6.2.1 整合的主体 128
6.2.2 整合的对象 128
6.2.3 整合的方式 128
6.3 美国 129
6.3.1 整合的主体 129
6.3.2 整合的对象 130
6.3.3 整合的方式 131
6.3.4 典型案例——纽约 132
6.4 英国 132
6.4.1 公众通信网的整合 132
6.4.2 政务网络的整合 135
6.5 韩国 135
6.5.1 整合的主体 135
6.5.2 整合的方式 136
6.6 印度 136
6.6.1 整合的主体 137
6.6.2 整合的对象 137
6.6.3 整合的方式 137
6.7 巴西 138
6.7.1 整合主体 139
6.7.2 整合方式 139
6.7.3 运维管理 139
6.7.4 安全保障 139
6.8 本章小结 139
第7章 城市信息平台层面的整合 141
7.1 美国 141
7.1.1 发展现状 141
7.1.2 整合主体 141
7.1.3 整合机制 141
7.2 澳大利亚 142
7.2.1 发展现状 142
7.2.2 整合主体 142
7.2.3 整合机制 143
7.3 巴西 144
7.3.1 发展现状 144
7.3.2 整合主体 144
7.3.3 整合机制 144
7.4 日本 145
7.4.1 发展现状 145
7.4.2 整合主体 145
7.4.3 整合机制 145
7.5 新加坡 147
7.5.1 发展现状 147
7.5.2 整合主体 147
7.5.3 整合机制 147
7.6 重点城市案例 148
7.6.1 巴塞罗那 148
7.6.2 首尔 150
7.7 本章小结 150
第8章 城市数据中心的整合 152
8.1 韩国 152
8.1.1 发展概况 152
8.1.2 整合的主体 152
8.1.3 整合的手段 153
8.2 新加坡 154
8.2.1 发展概况 154
8.2.2 整合的主体 155
8.2.3 整合的手段 156
8.3 美国 157
8.3.1 发展概况 157
8.3.2 整合的主体 157
8.3.3 整合的手段 158
8.3.4 典型案例——芝加哥 159
8.3.5 典型案例——纽约 160
8.4 英国 162
8.4.1 发展概况 162
8.4.2 整合的主体 163
8.4.3 整合的手段 163
8.4.4 典型案例——伦敦 164
8.5 法国 165
8.5.1 发展概况 165
8.5.2 整合的主体 165
8.5.3 整合的手段 165
8.6 巴西 166
8.6.1 发展概况 166
8.6.2 整合的主体 167
8.6.3 整合的手段 167
8.7 本章小结 168
主要参考文献 170
第四篇 中国城市信息化基础设施整合发展参考建议
第9章 城市信息通信网络整合建议 175
9.1 探索信息通信网络整合新模式 175
9.1.1 明确公众通信网的整合与建设模式 175
9.1.2 明确电子政务网络建设思路 176
9.2 加快市场化融资进程 176
9.2.1 深化民间资本进入电信业 176
9.2.2 采用PPP模式整合政务网络 177
9.3 建立统一的管理机制 177
9.3.1 推进城市公众通信网统一管理 177
9.3.2 构建城市政务网集中管理体系 178
9.4 构建统一的电子政务网络体系 178
9.5 完善网络安全体系建设 178
9.5.1 建立健全基础设施的安全机制 178
9.5.2 完善用户信息保护体系 179
9.5.3 推进信息安全技术应用 180
9.6 通信网络整合实施阶段划分 180
第10章 城市信息平台整合建议 182
10.1 创新建设模式 182
10.1.1 采取BOT信息平台建设模式 182
10.1.2 建立统一运维流程安全管理 183
10.2 拓宽建设资金来源 183
10.2.1 拓展融资机制 183
10.2.2 设立专项资金 183
10.3 创新管理机制 183
10.3.1 建立统一的管理组织架构 184
10.3.2 制定平台建设整合规划 184
10.3.3 保持政策的稳定性 184
10.4 统一技术标准 184
10.4.1 统一信息平台技术标准 185
10.4.2 建立统一技术标准体系 185
10.4.3 信息平台软件应用标准统一 185
10.5 健全安全管理体系 185
10.5.1 建立统一安全管理组织机构 186
10.5.2 建立统一安全故障管理 186
10.5.3 制定应急预案 186
10.5.4 提升国产技术水平保障信息平台安全 186
10.6 打破部门间整合障碍 186
10.6.1 运用先进技术实现信息共享 187
10.6.2 改进信息平台管理体制 187
10.6.3 制定法规保障部门平台整合 187
10.6.4 制定相应的评价激励机制 188
10.7 信息平台整合实施阶段划分 188
第11章 城市数据中心整合建议 190
11.1 明确基础设施建设思路 190
11.1.1 创新现有数据中心整合机制 190
11.1.2 统一数据中心建设思路 191
11.2 开放建设资金来源 193
11.2.1 前期采用PPP公私合营方式 193
11.2.2 后期探索大数据运营模式 193
11.3 建立管理责任体系 193
11.3.1 界定数据所有权归属 193
11.3.2 明确管理主体及职责 194
11.4 制定统一的标准体系 194
11.4.1 制定网络技术标准体系 194
11.4.2 制定信息资源共享目录 194
11.4.3 制定信息安全标准 195
11.5 完善城市数据中心安全体系 195
11.5.1 统一规划信息安全保障战略 195
11.5.2 优化组织管理体制与运行机制 195
11.5.3 加快信息安全技术的研发创新 196
11.5.4 完善与改进法律法规与配套政策 196
11.5.5 加强城市数据中心容灾备份建设 196
11.6 优化城市公共数据资源整合机制 196
11.6.1 建立公共数据资源共享的运行机制 196
11.6.2 建立公共数据资源共享的动力机制 197
11.6.3 建立公共数据资源共享的管理机制 198
11.7 推进数据资源市场化运作机制 198
11.8 数据中心整合实施阶段划分 199
本篇小结 199
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