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  第一章 综述 1
  首要的方法：三种类型的不确定性 3
  一个小的建议 8
  第一部分 案例研究
  第二章 伦敦第三机场 11
  开始 11
  罗斯基尔委员会的调查 19
  马普林方案的撤销 25
  伦敦机场规划评价 32
  第三章 伦敦的高速公路 36
  阿伯克龙比规划及前身 36
  伦敦交通调查的产生 39
  伦敦交通调查：技术的规划过程 40
  大伦敦发展规划的调查：道路规划及其批评 45
  1973年的选举：政治干预 48
  对于消极灾难的分析 50
  第四章 英法协和式飞机 53
  1956~1962年：立项之前 54
  成本和喧闹：反对者的成长 57
  退出的失败 60
  销售的失败 61
  协和式飞机的教训 62
  第五章 圣弗朗西斯科（旧金山）的湾区快速交通系统 66
  湾区快速交通的决策：委托阶段 67
  湾区快速交通的建造：1962~1974年 69
  湾区快速交通的运营 72
  回顾性分析：什么出错了？ 74
  湾区快速交通的经验：关于美国快速交通的争论 80
  一些经验 85
  第六章 悉尼歌剧院 87
  开始：竞争和承诺 87
  1960~1966年：寻求结构方案 89
  1966~1973年：后乌松时代 91
  回顾性判定 93
  第七章 两个近乎灾难的案例：加利福尼亚州的新校园和英国国家图书馆 96
  加利福尼亚州的新校园项目 96
  总体规划及其前身：1957~1960年 97
  20世纪60年代的变化：高等教育系统处于危机中 101
  对大学规划的影响 104
  英国的国家图书馆 107
  第二部分 分析
  第八章 解决问题 119
  公共物品及其供应 119
  实证和规范分析 120
  替代解释：格雷厄姆 阿利森的三个模型 122
  经济学家的解释和社会学家的解释 123
  一个试验性的实证理论 125
  第九章 参与者：（I)社区 127
  阶级是利益群体：达伦多夫的分析 127
  干预的成本 128
  政治改变的阶段 129
  政治行动的策略 130
  第十章 参与者：（Ⅱ)官僚组织 133
  企业：其本身的行为理论 133
  官僚组织的唐斯分析 134
  “局”预算的逐步上升 137
  官僚产品的经济学 138
  成本增加综合征 140
  一些政策指向 142
  第十一章 参与者：（Ⅲ)政客 143
  基本问题 143
  市场与投票箱 144
  投票箱和偏好强度 145
  一些正式的命题 148
  最低联盟、不稳定性和决策成本 149
  社区：压力集团 151
  政治权力的本质：选择理论 152
  一个选举模型 153
  第十二章 通力合作的参与者 154
  官僚主义：强化与政策维持 154
  社会团体：压力集团和公众认可 155
  政治家：政治权谋和少数派的影响 156
  合作的参与者们 157
  第十三章 解决之道 158
  预测：想象性评判的艺术 158
  评估问题：人际关系比较 161
  基本测量：博弈论 163
  关于收入分配的问题 165
  总结：避免灾难的方法 169
  对灾难的再审视 171
  参考文献 174