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本书围绕世界轮作休耕制度演进及实践发展和中国实行耕地轮作休耕制度的基础理论问题与应用实践问题进行阐述与总结，构建中国轮作休耕制度基本框架。具体而言，在梳理中国耕地轮作休耕历史沿革的基础上，站在新的历史起点，从中国耕地资源环境、农业供给侧结构性改革、粮食安全等方面的现实需求，解读现阶段实行耕地轮作休耕制度的客观环境和制度基础；探讨中国大陆现行耕地利用与保护制度及耕地轮作休耕制度的关系，对比中国与部分发达国家，以及大陆与台湾地区耕地轮作休耕制度的发展与异同，寻找中国实行耕地轮作休耕制度可资借鉴的制度建设经验和方案设计经验。

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  前言
  第1章绪论1
  1.1问题的提出1
  1.2轮作休耕的核心概念界定4
  1.3轮作休耕的类型划分7
  1.4研究目标及主要研究内容10
  1.5研究思路及方法11
  参考文献13
  第2章中国实行耕地轮作休耕制度的背景及宏观环境15
  2.1部分耕地资源环境透支迫切需要对耕地实行休养生息15
  2.2农业供给侧结构性改革强力驱动耕地轮作休耕18
  2.3粮食安全面临量与质的双重挑战需要藏粮于地应对21
  2.4国际粮食市场较为稳健，为中国实行耕地轮作休耕制度提供了有利条件25
  2.5“高质量发展、高品质生活”发展阶段对休耕制度建立和实施提出新要求26
  2.6新科技革命的到来为中国实行耕地休耕提供良好的环境和机遇27
  参考文献28
  第3章中国耕地轮作休耕的历史沿革与启示30
  3.1原始社会：撂荒耕作制30
  3.2奴隶社会：休闲（轮荒）耕作制31
  3.3封建社会中前期：连作制32
  3.4封建社会中后期：轮作复种制33
  3.5中华人民共和国成立以来：连作-轮作复种制34
  3.6总结与启示35
  参考文献38
  第4章发达国家和地区现代轮作休耕制度建设经验考察40
  4.1美国耕地轮作休耕制度考察40
  4.2欧盟耕地轮作休耕制度考察56
  4.3加拿大耕地轮作休耕制度考察58
  4.4澳大利亚耕地轮作休耕制度考察60
  4.5日本耕地轮作休耕制度考察61
  4.6中国台湾地区耕地轮作休耕制度考察63
  参考文献69
  第5章发达国家和地区轮作休耕制度建设对比与启示76
  5.1发达国家和地区轮作休耕制度建设对比76
  5.2欧美及东亚地区轮作休耕制度实践对中国的启示78
  5.3美国休耕制度对中国的启示80
  5.4英国休耕制度对中国的启示84
  参考文献88
  第6章中国探索实行耕地轮作休耕制度试点进展90
  6.1中国实行轮作休耕制度的制度基础90
  6.2耕地轮作休耕制度试点总体情况91
  6.3国家轮作休耕制度试点进展94
  6.4地方自主轮作休耕制度试点116
  参考文献120
  第7章中国轮作休耕制度体系基本框架构建122
  7.1区域差异化的轮作休耕模式设计122
  7.2轮作休耕地的诊断与识别123
  7.3轮作休耕规模的测定124
  7.4轮作休耕地的时空优化配置126
  7.5轮作休耕补助标准及补助方式127
  7.6轮作休耕行为主体的响应及协调128
  7.7轮作休耕地的利用与管理129
  7.8轮作休耕的监测评估130
  7.9构建与现有耕地保护相兼容的法律法规体系131
  7.10以轮作休耕为平台的耕地综合治理机制132
  参考文献132
  附录134
  后记139