改善行政管理方式以提升政府效能,是我国行政管理改革中一项重要、长期而艰巨的任务,需借助具有广泛性、兼容性的政府管理工具进行。地方政府目标管理以其实践时间长、地域广、认知度高、统摄性强成为不二之选。然而目标管理发轫于西方企业,在走向公共组织、西学东渐的过程中,随环境而变迁,在中国应用广泛但理论反思严重滞后。本书借助目标管理理论对昆明个案进行研究,述评其发展现状,探寻影响其效果的因素,建构成长性的调适方案,从而探索在中国特定的行政环境下,地方政府目标管理的制度生成和调适,为目标管理理论增添新的内容。
样章试读
目录
- 目录
第一章绪论(1)
第一节研究缘起与问题的提出(1)
一、研究缘起(1)
二、问题的提出(11)
第二节研究的价值与意义(12)
一、研究的价值(12)
二、研究的意义(13)
第三节研究综述(14)
一、西方目标管理理论争鸣(14)
二、中国政府目标管理研究萌芽(21)
三、对本研究的启示(22)
第四节研究对象的选择(23)
一、昆明市政府目标管理实践的典型性(23)
二、昆明市政府目标管理实践的系统性(25)
三、昆明市政府目标管理评价的异质性(25)
第二章研究的基本理论与分析框架(27)
第一节研究的基本理论(27)
一、新制度主义的研究路径(27)
二、研究的支撑理论(32)
第二节研究的分析框架(36)
第三节研究的核心概念和方法手段(38)
一、研究的核心概念(38)
二、研究的方法手段(39)
第三章昆明市政府目标管理的制度生成与现状分析(40)
第一节昆明市政府目标管理的制度生成(40)
一、昆明市政府目标管理的提出(40)
二、昆明市政府目标管理的制度扩散和适应性微调(52)
三、昆明市政府目标管理的制度生成的特点(53)
第二节昆明市政府目标管理的现状(55)
一、昆明市政府目标管理目前的主客体结构和功能(55)
二、昆明市政府目标管理目前发挥的作用(58)
三、昆明市政府目标管理目前存在的问题(63)
第三节对昆明市政府目标管理现状的评价(69)
一、昆明市政府目标管理处于目标管理的早期发展阶段(69)
二、昆明市政府目标管理具有古典机械主义派别特征(70)
三、昆明市政府目标管理的功能发挥不够理想(71)
第四章昆明市政府目标管理效果的影响因素分析(73)
第一节政府目标管理效果的影响因素汇总(73)
一、西方政府目标管理视域中的影响因素(73)
二、政策执行视域中的影响因素(75)
第二节昆明市政府目标管理效果的影响因素判定(77)
一、运用德尔菲法进行的影响因素判定(77)
二、内部利益相关评价对影响因素的检验(81)
第三节昆明市政府目标管理效果的影响因素聚类(92)
一、因素聚类的结果(92)
二、因素聚类结果与平衡计分卡的相关辨析(94)
第五章昆明市政府目标管理的制度调适方案设计(98)
第一节昆明市政府目标管理的主体结构功能调整(98)
一、原主体结构功能的利弊分析(98)
二、主体结构功能调整思路(103)
第二节昆明市政府目标管理的流程再造(107)
一、原流程的利弊分析(107)
二、流程再造方案(111)
第三节昆明市政府目标管理的学习与培训设计(116)
一、原来的学习和培训存在的问题(116)
二、学习与培训方案设计(117)
第四节昆明市政府目标管理的制度调适效果评价(119)
一、效果评价的主体及分工(119)
二、效果评价的内容(120)
三、效果评价的方式(120)
第六章昆明市政府目标管理的制度调适可行性分析(122)
第一节昆明市政府目标管理的制度调适的优势和劣势(122)
一、昆明市政府目标管理的制度调适的优势(122)
二、昆明市政府目标管理的制度调适的劣势(123)
第二节昆明市政府目标管理的制度调适的机会和威胁(125)
一、昆明市政府目标管理的制度调适的机会(125)
二、昆明市政府目标管理的制度调适的威胁(133)
第三节昆明市政府目标管理的制度调适的策略选择(134)
一、调适方案面临的内外部环境的相互作用(134)
二、推进调适方案的策略选择(135)
结论(138)
主要参考文献(141)
附录(146)
后记(154)