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本报告介绍了WHO烟草制品管制研究小组第十一次会议的结论和建议。该次会议讨论了烟草制品管制中的新兴问题，例如如何通过新的方式将非治疗性烟碱产品推广至包括儿童和青少年在内的不同年龄群体，涉及以下专题：①促进吸入的添加剂（凉味剂、烟碱盐和调味剂）；②合成烟碱：科学基础、全球法律环境及监管考量；③尼古丁袋：特性、用途、危害及监管；④电子烟碱传输系统和加热型烟草制品的暴露、效应和易感性的生物标志物及其优先次序评估；⑤烟草和非治疗性烟碱产品的互联网营销及相关监管考量。研究组关于每个主题的建议在相关章节末尾列出，最后一章为总体建议。

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  译者序 i
  WHO烟草制品管制研究小组第十一次会议 iii
  致谢 xi
  缩略语 xv
  1.引言 1
  参考文献 3
  2.促进吸入的添加剂（凉味剂、烟碱盐和调味剂） 5
  摘要 5
  2.1 引言 6
  2.2 方法 7
  2.3 烟碱和其他影响可吸入性的感官刺激物 7
  2.4 促进吸入的添加剂 8
  2.4.1 定义和概念框架 8
  2.4.2 证据审查与整合 10
  2.5 具有清凉作用的添加剂 11
  2.5.1 薄荷醇 11
  2.5.2 合成凉味剂 12
  2.6 降低pH值的添加剂 13
  2.6.1 电子烟烟液中的有机酸 14
  2.6.2 卷烟中的乙酰丙酸和其他有机酸 15
  2.6.3 糖类 15
  2.7 可掩盖苦味的调味剂 15
  2.7.1 甜味添加剂 15
  2.7.2 糖类和甜味剂 16
  2.8 讨论 17
  2.8.1 主要发现 17
  2.8.2 欧盟和北美对促进吸入的添加剂的监管机制 18
  2.9 推荐研究 19
  2.10 政策建议 20
  参考文献 22
  3.合成烟碱：科学基础、全球法律环境及监管考量 31
  主要发现 31
  3.1 引言 32
  3.1.1 背景 32
  3.1.2 合成烟碱产品的种类 33
  3.1.3 合成烟碱产品的营销和推广 33
  3.2 合成烟碱的科学基础 34
  3.2.1 方法 34
  3.2.2 结果 35
  3.2.3 总结与讨论 40
  3.3 法律环境 41
  3.3.1 方法 42
  3.3.2 结果 43
  3.3.3 讨论 45
  3.4 政策建议 46
  3.5 结论 47
  参考文献 47
  4.尼古丁袋：特性、用途、危害及监管 54
  主要发现、挑战和监管影响 54
  4.1 引言 54
  4.2 方法 56
  4.3 产品特性 57
  4.4 市场营销 58
  4.5 使用者概况 59
  4.6 产品潜在危害评估 61
  4.6.1 吸引力 61
  4.6.2 致瘾性 61
  4.6.3 毒性 62
  4.7 人群效应及相关因素 63
  4.8 监管和监管机制 63
  4.8.1 监管考虑 66
  4.8.2 国家案例研究：荷兰 67
  4.9 讨论 67
  4.10 研究空白、优先事项和问题 69
  4.11 关于产品监管和信息传播的政策建议 69
  4.12 结论 70
  参考文献 71
  5.电子烟碱传输系统和加热型烟草制品的暴露、效应和易感性的生物标志物及其优先次序评估 76
  摘要 76
  5.1 背景 77
  5.2 暴露生物标志物 78
  5.2.1 烟草和烟碱产品研究中常用暴露生物标志物的定义和概述 78
  5.2.2 暴露生物标志物在ENDS和HTP研究中的应用 82
  5.3 效应生物标志物（危害或疾病） 86
  5.3.1 烟草和烟碱产品研究中常用效应生物标志物的定义和概述 86
  5.3.2 效应生物标志物在ENDS和HTP研究中的应用 87
  5.4 易感性生物标志物 93
  5.4.1 烟草和烟碱产品研究中易感性生物标志物的定义和概述 93
  5.4.2 易感性生物标志物在ENDS和HTP研究中的应用 94
  5.5 生物标志物测量的已建立、经验证的方法 95
  5.6 ENDS和HTP生物标志物证据总结及其对公共卫生的影响 96
  5.6.1 现有数据总结及对公共卫生的影响 96
  5.6.2 生物标志物的局限性 98
  5.6.3 研究空白 99
  5.7 烟草控制生物标志物可能优先次序的建议 99
  5.8 解决研究空白和优先事项的建议 101
  5.9 政策建议 101
  参考文献 102
  6.烟草和非治疗性烟碱产品的互联网营销及相关监管考量 121
  摘要 121
  6.1 背景 122
  6.2 网络和社交媒体营销对烟草和ENDS使用的影响 123
  6.2.1 年轻人使用ENDS 123
  6.2.2 网络和数字媒体中TAPS示例 123
  6.2.3 社交媒体平台的烟草广告政策 126
  6.2.4 烟草广告法的全球现状 128
  6.3 讨论 128
  6.3.1 跨境广告 129
  6.3.2 其他有害产品的网络营销监管 129
  6.3.3 烟草广告产品监管面临的挑战 130
  6.3.4 新产品和网络营销的相关挑战 130
  6.4 结论 131
  6.5 研究空白和优先事项 131
  6.6 政策建议 131
  参考文献 132
  7.综合建议 138
  7.1 主要建议 139
  7.2 对公共卫生政策的意义 141
  7.3 对WHO规划的影响 142
  参考文献 142
  Contents
  Participants in the eleventh meeting of the WHO Study Group on Tobacco Product Regulation vii
  Acknowledgements xiii
  Abbreviations and acronyms xvii
  1.Introduction 145
  References 148
  2.Additives that facilitate inhalation, including cooling agents, nicotine salts and flavourings 150
  Abstract 150
  2.1 Introduction 151
  2.2 Methods 152
  2.3 Nicotine and other sensory irritants that affect inhalability 153
  2.4 Additives that facilitate inhalation 154
  2.4.1 Definition and conceptual framework 154
  2.4.2 Evidence review and integration 156
  2.5 Additives with cooling effects 157
  2.5.1 Menthol 157
  2.5.2 Synthetic cooling agents 158
  2.6 Additives that lower pH 159
  2.6.1 Organic acids in e-liquids 160
  2.6.2 Laevulinic and other organic acids in cigarettes 162
  2.6.3 Sugars 162
  2.7 Additives with flavouring properties that may mask bitter taste 162
  2.7.1 Flavourings with sweet features 162
  2.7.2 Sugars and sweeteners 164
  2.8 Discussion 164
  2.8.1 Main findings 164
  2.8.2 Regulatory mechanisms in the European Union and North America for additives that facilitate inhalation 166
  2.9 Recommended research 167
  2.10 Policy recommendations 168
  References 171
  3.Synthetic nicotine: science, global legal landscape and regulatory considerations 179
  Preface: key findings 179
  3.1 Introduction 180
  3.1.1 Background 180
  3.1.2 Types of synthetic nicotine products 181
  3.1.3 Marketing and promotion of synthetic nicotine products 182
  3.2 The science of synthetic nicotine 183
  3.2.1 Methods 183
  3.2.2 Results 183
  3.2.3 Summary and discussion 191
  3.3 The legal landscape 192
  3.3.1 Methods 193
  3.3.2 Results 193
  3.3.3 Discussion 196
  3.4 Recommendations for consideration by policy-makers 197
  3.5 Conclusions 198
  References 199
  4.Nicotine pouches: characteristics, use, harmfulness and regulation 205
  Key findings, challenges and regulatory implications 205
  4.1 Introduction 206
  4.2 Methods section 208
  4.3 Characteristics of the products 209
  4.4 Marketing 211
  4.5 User profile 212
  4.6 Evaluation of potential harmfulness of the products 214
  4.6.1 Attractiveness 214
  4.6.2 Addictiveness 214
  4.6.3 Toxicity 215
  4.7 Population effects and related factors 216
  4.8 Regulation and regulatory mechanisms 217
  4.8.1 Regulatory considerations 220
  4.8.2 Country case study: Netherlands (Kingdom of the) 221
  4.9 Discussion 222
  4.10 Research gaps, priorities and questions 224
  4.11 Policy recommendations for product regulation and information dissemination 224
  4.12 Conclusions 226
  References 226
  5.Biomarkers of exposure, effect and susceptibility for assessing electronic nicotine delivery devices and heated tobacco products, and their possible prioritization 231
  Abstract 231
  5.1 Background 232
  5.2 Biomarkers of exposure 234
  5.2.1 Definition and overview of biomarkers of exposure commonly used in studies of tobacco and nicotine products 234
  5.2.2 Application of biomarkers of exposure in studies of ENDS and HTPs 238
  5.3 Biomarkers of biological effects (harm or disease) 243
  5.3.1 Definitions and overview of biomarkers of biological effects commonly used in studies of tobacco and nicotine products 243
  5.3.2 Application of biomarkers of biological effect in studies of ENDS and HTPs 245
  5.4 Biomarkers of susceptibility 252
  5.4.1 Definition and overview of biomarkers of susceptibility used in studies of tobacco and nicotine products 252
  5.4.2 Application of biomarkers of susceptibility in studies of ENDS and HTPs 253
  5.5 Established and validated methods for measuring biomarkers 254
  5.6 Summary of evidence on biomarkers for ENDS and HTPs and implications for public health 255
  5.6.1 Summary of available data and implications for public health 255
  5.6.2 Limitations of biomarkers 258
  5.6.3 Research gaps 259
  5.7 Recommendations for possible prioritization of biomarkers for tobacco control 260
  5.8 Recommendations for addressing research gaps and priorities 261
  5.9 Relevant policy recommendations 262
  References 263
  6.Internet, influencer and social media marketing of tobacco and non-therapeutic nicotine products and associated regulatory considerations 279
  Abstract 279
  6.1 Background 280
  6.2 Impact of online and social media marketing on tobacco and ENDS use 281
  6.2.1 ENDS use by young adults 282
  6.2.2 Illustrative examples of TAPS in online and digital media 282
  6.2.3 Social media platform tobacco advertising policies 287
  6.2.4 Global status of tobacco advertising laws 288
  6.3 Discussion 289
  6.3.1 Cross-border advertising 290
  6.3.2 Regulation of online marketing of other harmful products 291
  6.3.3 Challenges to regulation of tobacco advertising 291
  6.3.4 New products and associated challenges to online marketing 292
  6.4 Conclusions 292
  6.5 Research gaps and priorities 293
  6.6 Policy recommendations 293
  References 294
  7.Overall recommendations 299
  7.1 Main recommendations 301
  7.2 Significance for public health policies 303
  7.3 Implications for the Organization’s programmes 304
  References 305