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20世纪70年代，黄河断流现象频发，“八七”分水方案应运而生，在我国水利史上具有里程碑意义。方案专门为冲沙留出了约为黄河总水量三分之一的水量，将其余水量分配给了黄河供水区内的11个省（自治区、直辖市）。方案实行至今近40年，黄河断流问题早已解决，但黄河所带来的挑战远未终结，水资源供需矛盾和生态难题仍待破解。如何在全河治理的大框架下，同时结合“堵”与“疏”的治河思路，防范黄河水患和治理泥沙问题，并对黄河水资源进行有效利用，是目前黄河治理工作中的核心挑战。新时代新征程上实现高质量发展更是要求我们要充分合理地利用好黄河水资源。本书集中探讨的问题为：在黄河水资源总量极其有限，而流域内用水需求大幅攀升，且存在产水区与用水区空间分布不均并有丰枯水年之分时，如何最大限度地利用好每滴黄河水？针对这些问题，本书提出并详细论证了“上游引水、中游补水、下游调水、全域备水”16字方针，以此形成一套完整的、同时应对以上挑战的方案，以实现黄河水资源的充分合理利用，为全流域内人民的生活、生产和生态建设服务。
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