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本书通过对我国农村贫困人口的健康贫困状况全面审视，提出了建立我国农村贫困人口医疗救助体系的设想和方案。
本书从反健康贫困理论的角度，对中国农村贫困人口医疗救助制度进行了全面、系统的研究，建立了具有可操作性的理论模式；在方法学上，采取归纳与抽象的理论分析研究和现场数据信息与观察的实证分析研究相结合的研究方法，对于医疗救助内部运作机制有关影响因素进行评价，建立相关模型。
本书提出了针对贫困人口健康保障体系及其运作机制的“治理结构”理论，通过在农村贫困地区进行现场抽样调查，收集有关数据资料，对医疗救助计划的筹资方式、资金使用方向以及主要影响因素进行分析评价，力图在贫困人口健康保障领域的不同层面构建典型范例，为在其他贫困地区推行医疗救助政策提供诱导作用。
本书对我国农村健康政策的目标选择进行了深入分析；以详实的数据资料，对我国农村贫困人口健康贫困状况与健康环境进行分析，提出减缓或消除健康贫困的理论层次和战略思路；运用案例分析方法，对农村贫困人口医疗救助方案的设计程序和医疗救助服务范围和补偿比例进行了系统评价，并运用现场收集的数据资料，对目标人群支出总费用与医疗救助基金总量进行模拟测算；运用人口统计分析方法，对医疗救助服务利用以及效果进行评价。
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