本书从基本概念出发，以危险性生物因子（管制性生物及相关活动）产生的威胁可以转化为风险、威胁的承载体对于威胁的冲击具有脆弱性和韧性、对管制性生物的管理或治理三条主线所构成的闭环三角形为理论框架，循着历史的脉络，荟萃自然科学相关学科的研究成果，以及社会科学相关领域的最新进展，从三千年前殷商、古埃及开始的隔离防疫，公元前200 多年秦国的火炎防疫，到 1348 年威尼斯的海港隔离防疫，再到现代中国、美国、澳大利亚和欧洲联盟的口岸检疫与国门生物安全管理，以及世界卫生组织、联合国粮食及农业组织、世界动物卫生组织、《国际植物保护公约》《生物多样性公约》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等涉及的国门生物安全与全球治理，全面、系统地诠释了国门生物安全的内涵，进而提出了实现全球国门生物安全善治的路径。
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Contents
第一章 国门、生物与安全 001
第一节 国门 001
第二节 生物 003
一、自然科学分类 004
二、社会科学分类 005
三、生物多样性与濒危物种和物种资源 007
四、遗传修饰与合成生物 010
第三节 安全 012
一、安全的概念 012
二、国家安全 013
三、总体国家安全观 016
四、生态安全 017
五、生物安全 019
六、国门生物安全 020
本章主要参考文献 022
第二章 国门生物安全威胁 024
第一节 生物武器 024
一、生物武器的概念 024
二、生物战剂分类 025
三、生物武器的使用方法 026
四、生物武器使用案例 026
第二节 生物恐怖 027
一、生物恐怖的概念 027
二、生物恐怖的特点 028
三、生物恐怖可能使用的生物战剂 028
四、生物恐怖袭击案例 029
五、生物恐怖袭击威胁形势 030
第三节 传染病 031
一、传染病的概念 031
二、传染病的特征 033
三、国际关注的传染病 034
四、传染病跨境传播案例 034
五、当今的传染病威胁 040
第四节 动物疫病 046
一、动物疫病的概念 046
二、重要动物疫病名录 047
三、动物疫病造成的损失 048
四、动物疫病跨境传播案例 049
第五节 植物有害生物 054
一、有害生物的概念 054
二、有害生物的主要类别 055
三、植物有害生物跨境传播案例 058
第六节 食源性疾病 061
一、食源性疾病的概念 061
二、食源性疾病的主要类别 062
三、食源性疾病跨境传播案例 066
第七节 生物入侵 069
一、生物入侵的概念 069
二、100个世界上最严重的外来入侵物种 070
三、中国重点管理的外来入侵物种 070
四、生物入侵的途径 071
五、生物入侵的现状 072
六、生物入侵的后果 073
七、生物入侵案例 074
第八节 濒危物种非法移动、贸易与物种资源流失 078
一、濒危物种与物种资源的概念 078
二、濒危野生动植物非法移动和贸易 079
三、物种资源流失 080
四、案例——原产中国的猕猴桃在新西兰大放异彩 083
本章主要参考文献 084
第三章 威胁、风险、脆弱性与韧性评估090
第一节 威胁评估 090
一、威胁评估的内涵与目标 090
二、威胁评估的主要方法 090
第二节 风险评估 092
一、风险的概念 092
二、风险因素、风险事件和损失 092
三、风险的特征 093
四、风险评估的概念及过程 094
五、风险评估、风险管理和风险交流 096
六、案例——美国出口到中国的磨粉用小麦含带TCK冬孢子的风险评估报告 098
第三节 脆弱性评估 113
一、脆弱性的概念 113
二、脆弱性评估方法 114
第四节 韧性评估 116
一、韧性的定义 117
二、韧性与脆弱性的区别 117
三、韧性评估方法 118
本章主要参考文献 120
第四章 从火炎防疫开始——中国国门生物安全管理 122
第一节 国门生物安全管理简史 122
一、中国古代的隔离防疫 122
二、火炎防疫——中国国门生物安全管理的开端 124
三、欧洲海港隔离防疫制度的传入 125
四、国家检验检疫制度的建立 127
五、新中国从检验检疫到国门生物安全管理的发展 128
第二节 国门生物安全法律法规 129
一、法律 129
二、法规 131
三、主要相关法律法规和规章 131
四、地方法规 135
第三节 国门生物安全管理机构 135
一、中央国家安全委员会 135
二、全国人民代表大会 135
三、国务院 136
四、海关总署 136
五、国家濒危物种进出口管理办公室 136
六、其他相关机构 136
第四节 国境卫生检疫管理 137
一、人员卫生检疫 137
二、交通工具卫生检疫 138
三、货物卫生检疫 139
四、特殊物品等卫生检疫 140
五、突发公共卫生事件应急管理 140
六、口岸卫生监督 142
七、媒介生物监测与控制 143
八、卫生处理 143
九、关口前移——境外防控 143
十、国际旅行医学服务.144
第五节 进出境动植物检疫管理 144
一、进境动植物检疫管理 144
二、出境动植物检疫管理 152
三、进出境旅客携带物、邮寄物检疫管理 154
四、疫病疫情监测和安全风险监控 157
第六节 进出口食品安全管理 157
一、进口食品管理 158
二、出口食品管理 161
三、风险预警 162
第七节 濒危物种进出口管理 162
一、《进出口野生动植物种商品目录》 163
二、野生动植物进出口管理 163
三、部门合作监管 165
第八节 生物恐怖的处置 167
一、生物恐怖袭击的察觉 167
二、生物恐怖袭击的处置原则 168
三、生物恐怖袭击应对处置的组织与协同 171
第九节 外来入侵物种、物种资源与遗传修饰生物管理 172
一、外来入侵物种管理 172
二、物种资源管理 173
三、遗传修饰生物管理 173
本章主要参考文献 174
第五章 发达国家——美国国门生物安全管理 177
第一节 国家安全委员会 177
第二节 海关与边境保护局 180
一、使命与任务 180
二、主要职责 180
三、组织机构与主要成效 181
四、人员构成与主要工作 182
五、严格执法案例 183
第三节 疾病控制与预防中心 183
一、全球移民与港口隔离防疫部概况 184
二、港口隔离防疫和国境卫生服务 184
第四节 动植物卫生检验局 187
一、使命与目标 188
二、法定权力 188
三、组织机构 189
四、工作成效 192
五、动植物卫生稽查 192
六、联邦选定制剂项目 194
第五节 食品安全管理体系 194
一、食品安全法律法规 194
二、食品安全管理机构 196
三、食品检查制度 200
四、食品防御 202
五、进口食品入境口岸监管 203
第六节 野生动植物监管 206
一、监管简史 206
二、法规 207
三、主管机构——鱼类及野生动植物管理局 207
四、野生动植物进出口管理 208
第七节 入侵物种、物种资源与遗传修饰生物管理 209
一、入侵物种管理 209
二、物种资源管理 210
三、遗传修饰生物管理 210
本章主要参考文献 212
第六章 率先生物安全立法——澳大利亚国门生物安全管理 214
第一节 国家安全委员会 214
第二节 边境执法局 215
第三节 生物安全法 216
一、主要特点 216
二、适用时间和范围 217
三、首次入境点 217
四、生物安全与人类健康区 217
五、生物安全突发事件 218
六、适当的保护水平 219
七、主要高级官员 219
第四节 卫生部与人类生物安全管理 220
一、卫生部概况 220
二、边境人类生物安全管理 220
第五节 农业部与生物安全管理 221
一、生物安全进口风险分析 222
二、生物安全问题报告 224
三、货物生物安全风险管理 225
四、国际旅客动植物生物安全管理 226
五、宠物进口生物安全管理 227
六、飞机、舰艇与军事装备和人员的生物安全管理 228
七、压载水与生物污垢的生物安全管理 228
八、探测犬应用 228
九、入境后隔离防疫设施 230
十、出口生物安全管理 230
十一、生物安全风险分析卓越中心 230
第六节 食品安全管理 231
一、主管机构及职责 231
二、食品安全协调机制 234
三、进口食品安全管理 235
第七节 野生生物进出境管理 235
一、法律法规 236
二、环境能源部 236
三、进出口管理 236
第八节 入侵物种、物种资源与遗传修饰生物管理 238
一、入侵物种管理 238
二、物种资源管理 238
三、遗传修饰生物管理 239
本章主要参考文献 240
第七章 港口隔离防疫制度发源地——欧盟国门生物安全管理 241
第一节 隔离防疫的起源与发展 241
第二节 港口隔离防疫制度的产生与演变 242
第三节 对外行动署与新安全战略 245
第四节 相关组织机构 246
一、欧洲委员会卫生与食品安全总司 246
二、欧洲委员会税务与海关同盟总司 247
三、欧洲委员会环境总司 248
四、植物、动物、食品和饲料常设委员会 248
五、欧洲疾病预防控制中心 249
六、欧洲食品安全局 249
第五节 传染病管控 251
一、监控 251
二、快速检测 251
三、快速反应 251
第六节 进口产品官方管制 252
一、非动物源性食品和饲料 252
二、动物和动物源性产品 253
三、植物和植物产品 253
四、批准出口前检查 253
五、网售食品 253
第七节 生物安全管理信息系统 254
一、贸易控制与专家系统 54
二、欧盟植物卫生截获通报系统——EUROPHYT 254
三、食品与饲料快速警报系统 255
第八节 植物卫生与生物安全管理 258
一、法规 259
二、欧盟内的植物和植物产品贸易 260
三、非欧盟国家的植物和植物产品贸易 260
第九节 动物疫病管制 262
一、兽医边境管制 262
二、动物疫病控制 263
三、宠物（犬、猫和雪貂）的移动 264
第十节 食品生物安全管理 264
一、法律框架 264
二、人畜共患病管理 265
三、危机准备与管理 265
第十一节 野生生物进出口管理 265
一、法规 266
二、许可证 267
三、边境控制 268
第十二节 外来入侵物种、物种资源与遗传修饰生物管理 268
一、外来入侵物种管理 268
二、物种资源管理 269
三、遗传修饰生物管理 270
本章主要参考文献 271
第八章 生物安全国际协议与组织 272
第一节 《日内瓦议定书》与《生物武器公约》 272
一、《日内瓦议定书》 272
二、《生物武器公约》 273
第二节 世界卫生组织与《国际卫生条例》 275
一、世界卫生组织成立简史 275
二、世界卫生组织概况 276
三、世界卫生组织合作中心 278
四、世界卫生组织全球暴发警报与响应网络 279
五、世界卫生组织突发卫生事件应对 281
六、世界卫生组织主要成就 283
七、中国与世界卫生组织 283
八、《国际卫生条例》 284
第三节 联合国粮食及农业组织 288
一、成立简史 289
二、组织机构 289
三、资金来源 291
四、主要活动 292
五、粮农组织在动物卫生方面的作用 292
六、粮农组织在生物多样性领域的作用 292
七、主要成果 292
八、中国与FAO 293
第四节 世界动物卫生组织 293
一、发展简史 293
二、组织机构 294
三、宗旨、职能和资金来源 296
四、世界动物卫生信息系统 296
五、OIE官方疫病状况 298
六、法典——动物卫生国际标准 299
七、合作中心与参考实验室 300
八、OIE世界动物卫生与福利基金 301
九、与FAO、WHO的合作 301
十、中国与OIE 303
第五节 国际植物保护公约 303
一、简史 303
二、主要内容 305
三、组织机构、管理与战略 306
四、标准制定与实施 309
五、电子植物卫生证书项目 309
六、主要成果 309
七、中国与IPPC 310
第六节 生物多样性公约 310
一、诞生 311
二、主要内容 311
三、附属议定书——《生物安全议定书》与《名古屋议定书》 314
四、机构 322
五、全球环境基金 324
六、履约情况——成绩与不足 324
七、中国与CBD 325
第七节 濒危野生动植物种国际贸易公约 326
一、产生过程 326
二、宗旨 ３27
三、主要内容 327
四、组织机构 329
五、履约状况 330
六、中国与CITES 332
第八节 世界贸易组织 333
一、职能、宗旨、目标及地位 333
二、基本原则 334
三、组织机构与预算 335
四、世界贸易组织协定 336
京公网安备 11010102004214号