农产品质量安全是社会普遍关心的重要问题。本书由四川省农业厅、四川农业大学组织有关专家共同编著，包括理论篇、生产篇、管理篇、实践篇。理论篇构建了农产品质量安全管理理论框架，对农产品质量问题及风险进行了系统梳理，对农产品质量安全问题形成的理论原因进行了深入剖析；生产篇着重阐述了农产品安全生产应当遵循的标准和过程控制策略和方法；管理篇构建了包括政策法规体系、产地环境管理、投入品管理、农产品产地准出与市场准入、农产品质量安全信息化、应急管理和品牌化管理的质量安全保障体系；实践篇着重关注农产品质量安全管理活动的好做法、好经验。
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第一篇 农产品质量安全理论篇
第1章 基本概念 3
1.1 农产品 3
1.1.1 农产品 3
1.1.2 食用农产品 3
1.1.3 优质农产品 4
1.1.4 “三品一标”农产品 4
1.2 农产品质量安全 5
1.2.1 质量 5
1.2.2 农产品质量安全 5
1.2.3 农产品质量安全标准 5
第2章 农产品质量安全风险 9
2.1 农产品风险 9
2.1.1 风险 9
2.1.2 农产品质量安全风险 9
2.1.3 农产品质量安全风险分析 9
2.2 农产品质量安全风险因子 10
2.2.1 农药残留 11
2.2.2 兽药残留 14
2.2.3 违禁物质 14
2.2.4 重金属污染 16
2.2.5 生物毒素 19
2.3 不同类型农产品常见质量安全风险 20
第3章 农产品质量安全问题根源 22
3.1 农产品生产环节质量安全问题 22
3.1.1 产地环境污染 22
3.1.2 农业投入品污染 24
3.2 动植物病原性感染产生的质量安全问题 27
3.2.1 细菌性污染 27
3.2.2 病毒性污染 27
3.2.3 致病性微生物及生物毒素污染 27
3.2.4 寄生虫污染 28
3.3 农产品加工及动物屠宰环节质量安全问题 28
3.3.1 保鲜剂 28
3.3.2 防腐剂 29
3.3.3 添加剂 29
3.3.4 屠宰病死动物 30
3.4 农产品收储运环节质量安全问题 31
3.4.1 农产品储藏污染 31
3.4.2 农产品包装污染 31
3.4.3 农产品运输污染 31
第4章 农产品质量安全理论 33
4.1 风险分析 33
4.1.1 风险评估 33
4.1.2 风险管理 34
4.1.3 食品安全风险交流 35
4.2 信息不对称理论 36
4.2.1 信息不对称理论概述 36
4.2.2 农产品质量安全市场存在信息不对称 37
4.2.3 农产品质量安全市场中的“逆向选择”与“道德风险” 38
4.2.4 利用市场机制缓解信息不对称 39
4.3 交易成本理论 39
4.3.1 交易成本理论概述 39
4.3.2 交易成本与农产品质量安全问题治理 40
4.4 公共物品理论 40
4.4.1 公共物品理论概述 40
4.4.2 农产品质量安全信息具有公共物品性质 42
4.5 管制经济学理论 42
4.5.1 管制经济学理论概述 42
4.5.2 农产品质量安全需要政府管制 43
4.6 农业标准化理论 44
4.6.1 农业标准的基本概念及分类 44
4.6.2 农业标准化的含义 45
4.6.3 农业标准化的内容 45
4.6.4 农业标准化基本原理 46
4.6.5 农业标准体系 49
4.7 农产品生产经营决策理论 51
4.7.1 企业动机理论 51
4.7.2 决策行为理论 52
4.7.3 激励理论 52
4.8 产品生命周期理论 59
4.8.1 产品生命周期理论概述 59
4.8.2 农产品生命周期理论概述 59
4.8.3 农产品生产经营全链条风险监控 60
第二篇 农产品质量安全生产篇
第5章 农产品质量安全生产 63
5.1 农产品生产主体及责任 63
5.1.1 生产者 63
5.1.2 经营者 64
5.2 农业标准化生产 64
5.2.1 农业标准化实施内容 65
5.2.2 农业标准化实施程序 68
5.2.3 农业标准化实施架构体系 71
5.2.4 农业标准化管理 72
5.3 农产品认证 73
5.3.1 农产品认证的法律法规要求 73
5.3.2 “三品一标”认证程序 74
5.3.3 农产品认证的证后监管 84
5.3.4 农产品商标注册 84
5.3.5 农产品标识标志 85
第6章 农产品质量安全过程控制 88
6.1 农产品生产环境质量安全要求 88
6.1.1 产地环境 88
6.1.2 种植业生产基地 88
6.1.3 养殖业生产基地 89
6.2 农产品生产环节质量安全控制 90
6.2.1 种植业产品 90
6.2.2 畜禽产品 95
6.2.3 水产品 98
6.2.4 蜂产品 100
6.3 农产品加工及动物屠宰环节质量安全控制 103
6.3.1 食品原材料质量控制 103
6.3.2 添加剂使用 106
6.3.3 动物屠宰质量安全控制 107
6.4 农产品收储运环节质量安全控制 109
6.4.1 农产品包装 109
6.4.2 农产品储藏控制 111
6.4.3 农产品冷链控制 114
第三篇 农产品质量安全管理篇
第7章 农产品质量安全保障体系 121
7.1 管理机构及职能划分 121
7.1.1 部门职能划分 121
7.1.2 地方政府职责 122
7.2 国家农产品质量安全法律法规体系 123
7.2.1 法律 123
7.2.2 行政法规 128
7.2.3 部门规章 138
7.2.4 四川省农产品质量安全地方法规和制度规范 138
7.3 农产品质量安全检验检测体系 139
7.3.1 全国农产品质量安全检验检测体系 139
7.3.2 四川农产品质量安全检验检测体系 139
7.4 农产品质量安全信息服务体系 141
7.4.1 政府搭建农产品质量安全信息平台 141
7.4.2 政府部门开办农产品质量安全专题网站 141
7.4.3 企业开办农产品质量安全网站 141
7.5 农产品质量安全信用体系 142
7.5.1 推进农产品质量安全信用体系建设的重要意义 142
7.5.2 农产品质量安全信用体系建设的指导思想和目标原则 142
7.5.3 农产品质量安全信用体系建设的主要任务 143
7.6 农产品质量安全监管制度 146
7.6.1 农产品质量安全网格化监管制度 146
7.6.2 四川省农产品质量安全风险监测结果会商制度 148
7.6.3 四川省农产品质量安全约谈制度 149
7.6.4 基层农产品质量安全巡查检查制度 150
7.6.5 农产品质量安全检验检疫制度 150
7.6.6 农产品质量安全宣传培训制度 151
7.6.7 农产品质量安全产地准出证明管理制度 151
7.6.8 农产品质量安全目标考核制度 151
7.6.9 农产品质量安全公开承诺制度 152
第8章 农产品产地环境管理 153
8.1 产地环境污染以及对农产品的影响 153
8.1.1 大气环境污染以及对农产品的影响 153
8.1.2 灌溉水环境污染以及对农产品的影响 154
8.1.3 土壤环境污染以及对农产品的影响 155
8.2 农产品产地环境质量标准 156
8.2.1 农产品产地大气环境质量标准 156
8.2.2 农产品产地灌溉水环境质量标准 157
8.2.3 农产品产地土壤环境质量标准 157
8.3 农产品产地环境污染防治 158
8.3.1 农产品产地大气环境污染防治 158
8.3.2 农产品产地灌溉水环境污染防治 159
8.3.3 农产品产地土壤环境污染防治 160
8.4 农产品产地环境监控管理 161
8.4.1 推行产地环境污染信息管理 161
8.4.2 建立健全污染环境管控的责任机制 161
8.4.3 建立公众参与和信息公开制度 161
8.4.4 建立农业投入品安全施用和管理配套体系 162
8.4.5 建立农产品质量安全和农业环境监测预警机制 162
第9章 农业投入品管理 163
9.1 农药管理 163
9.1.1 农药概述 163
9.1.2 农药登记管理 164
9.1.3 农药生产管理 166
9.1.4 农药经营管理 167
9.1.5 农药使用管理 169
9.1.6 农药监督管理 170
9.2 兽药管理 171
9.2.1 兽药概述 171
9.2.2 兽药生产管理 172
9.2.3 兽药经营管理 174
9.2.4 兽药使用管理 175
9.2.5 兽药监督管理 176
9.3 肥料管理 177
9.3.1 肥料概述 177
9.3.2 肥料登记管理 179
9.3.3 肥料生产管理 181
9.3.4 肥料销售管理 182
9.3.5 肥料使用管理 183
9.3.6 肥料监督管理 184
9.4 饲料和饲料添加剂管理 184
9.4.1 饲料和饲料添加剂概述 184
9.4.2 饲料和饲料添加剂生产管理 185
9.4.3 饲料和饲料添加剂经营管理 187
9.4.4 饲料和饲料添加剂使用管理 188
9.4.5 饲料和饲料添加剂监督管理 188
第10章 农产品质量安全监测执法 190
10.1 农产品质量安全检测技术 190
10.1.1 农产品质量安全快速检测技术 190
10.1.2 农产品质量安全实验室确证技术 194
10.2 农产品质量安全风险监测 196
10.2.1 计划下达 196
10.2.2 组织实施 196
10.2.3 结果会商 197
10.2.4 结果通报 197
10.2.5 结果发布 198
10.3 农产品质量安全监督抽查 198
10.3.1 抽样前准备 198
10.3.2 实地抽样 199
10.3.3 编号、封装 199
10.3.4 填写抽样单 199
10.3.5 运输、送检 200
10.3.6 结果告知 200
10.3.7 复检 200
10.3.8 监测纪律 201
10.3.9 查处 201
10.4农产品质量安全执法 202
10.4.1 执法依据 202
10.4.2 执法程序 202
10.4.3 处罚标准 206
第11章 农产品产地准出与市场准入 210
11.1 农产品产地准出 210
11.1.1 农产品产地准出制度 210
11.1.2 农产品产地准出管理 210
11.2 农产品市场准入 212
11.2.1 农产品市场准入制度 212
11.2.2 农产品市场准入机制 215
11.3 农产品产地准出与市场准入支撑体系 217
11.3.1 技术法规体系 217
11.3.2 认证认定体系 218
11.3.3 检验检测体系 218
11.3.4 标识追溯系统 218
第12章 农产品质量安全信息化 220
12.1 农产品质量安全信息化发展概况 220
12.1.1 我国信息化发展概况 220
12.1.2 农产品质量安全信息化发展概况 221
12.2 农产品质量安全信息化基本概念和内涵 221
12.3 农产品质量安全信息化重要意义 222
12.4 农产品质量安全信息化面临的挑战 223
12.5 发达国家农产品质量安全信息化建设经验 224
12.6 四川农产品质量安全信息化实践 225
12.7 农产品质量安全信息化建设展望 236
第13章 农产品质量安全应急管理 239
13.1 农产品质量安全应急法制 239
13.2 农产品质量安全应急预案 240
13.3 农产品质量安全应急体制 241
13.4 农产品质量安全应急机制 242
13.5 四川省A县“问题冬瓜”质量安全应急管理案例 244
13.5.1 案例介绍 244
13.5.2 案例总结与反思 248
13.6 食用农产品质量安全应急管理模拟案例 248
13.6.1 案例介绍 249
13.6.2 案例总结与反思 253
第十四章 农产品品牌管理 255
14.1 农产品品牌的概念、分类及特征 255
14.1.1 农产品品牌概念 255
14.1.2 农产品品牌分类 256
14.1.3 农产品品牌特征 257
14.2 农产品品牌建设流程 258
14.2.1 农产品品牌规划阶段 258
14.2.2 农产品品牌创立阶段 263
14.2.3 农产品品牌培育阶段 266
14.2.4 农产品品牌扩张阶段 267
14.3 国外农产品品牌发展模式、管理及运作 269
14.3.1 美国政府现代化农产品品牌建设 269
14.3.2 日本政府特色化农产品品牌建设 271
14.3.3 法国政府精品化农产品品牌建设 273
14.3.4 荷兰政府推进式农产品品牌建设 275
14.3.5 澳大利亚政府出口促销式农产品品牌建设 275
14.4 农产品品牌价值及其评估 276
14.4.1 农产品品牌价值来源 276
14.4.2 农产品品牌价值评价方法 276
14.4.3 农产品品牌建设要素指标体系 278
14.5 地方政府与农产品品牌建设 281
14.5.1 地方政府与农产品品牌的关系 281
14.5.2 地方政府推进农产品品牌发展的新思路 282
第四篇 农产品质量安全实践篇
第15章 农产品质量安全监管示范县创建 289
15.1 四川省农产品质量安全监管示范县创建 289
15.1.1 创建背景 289
15.1.2 创建工作 289
15.1.3 创建指标体系 291
15.2 四川省国家农产品质量安全县创建 304
15.2.1 创建工作 304
15.2.2 创建指标体系 305
第16章 农产品质量安全案例 316
16.1 国内农产品质量安全生产管理案例 316
16.1.1 山东省寿光市“三抓三出”打造放心蔬菜 316
16.1.2 山东省荣成市构筑农产品质量安全三大体系 317
16.1.3 北京市房山区探索农产品质量安全监管“三个转变” 318
16.1.4 重庆市荣昌区三措施打造畜牧产业大品牌 318
16.2 四川省农产品质量安全生产管理案例 319
16.2.1 福润肉类加工有限公司实现产品全程可追溯 319
16.2.2 都江堰市蔬菜质量安全联盟“七统一”实现提质增收 320
16.2.3 都江堰市为农服务中心构筑智能化监管指挥平台 321
16.2.4 都江堰市采取监管与服务相结合强化源头管控 322
16.2.5 广元市全面推进乡镇监管规范化建设 323
16.2.6 苍溪县严格农业投入品管理 324
16.2.7 达州市达川区创新畜产品全程监管机制 324
16.2.8 威远县构建水产品质量安全五位一体工作机制 325
16.2.9 蒲江县强力推进农业标准化品牌化 326
16.2.10 绵阳市安州区农产品质量安全监管实现“五化同步” 327
16.2.11 达州市实现农产品质量安全执法监管“程序化” 328
16.2.12 广元市通过“飞行检查”落实乡镇属地责任 329
16.2.13 射洪县运用“互联网+”保障农产品质量安全 329
参考文献 331
附录 333
京公网安备 11010102004214号