本报告基于科技创新理论和我国科技创新政策实践，研究提出了科技创新政策的分析框架，进而对我国科技创新进行了类别划分。本报告在科技创新政策体系划分框架的基础上，以改革开放以来发布的政策原文为分析对象，对不同类别的科技创新政策进行了梳理和总结分析，描述了不同类别政策的发展脉络和政策重点，以期真实反映我国科技体制改革和国家创新体系建设过程中的政策发展情况和具体政策内容。
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前言
第一部分 科技创新政策理论和实践
第一章 我国科技创新政策发展历程 3
第一节 第一阶段：向科学进军 3
第二节 第二阶段：科学技术是第一生产力 5
第三节 第三阶段：科教兴国战略 7
第四节 第四阶段：提高自主创新能力 10
第五节 第五阶段：创新驱动发展战略 12
第六节 科技创新政策发展的主要特征 13
第二章 科技创新政策理论发展 15
第一节 科技创新政策的基本内涵 15
第二节 国际科技创新政策的发展趋势 23
第三章 科技创新政策体系：从理论到实践 31
第一节 科技创新政策的概念与发展历程 31
第二节 科技创新政策体系的理论基础 32
第三节 科技创新政策体系特征 33
第四节 基于国家创新体系视角构建科技创新政策体系 36
第二部分 要素政策
第四章 科技投入政策 41
第一节 我国科技计划发展历程 41
第二节 中央财政科技计划体系 45
第三节 中央财政科技计划决策形成机制 47
第四节 科技项目经费管理 49
第五节 科技报告制度 53
第五章 科技人才政策 55
第一节 我国科技人才政策的发展历程和趋势 56
第二节 人才培养政策 57
第三节 人才引进政策 61
第四节 人才使用管理政策 64
第五节 人才流动政策 67
第六节 人才创业政策 69
第六章 科技创新基础条件平台与基地政策 74
第一节 科技创新基地建设和运行管理政策 75
第二节 重大科研基础设施建设和运行管理政策 80
第三节 国家科技基础条件平台建设和运行管理政策 84
第四节 开放共享政策 90
第五节 未来政策方向 92
第三部分 主体政策
第七章 企业技术创新政策 97
第一节 企业技术创新政策的演进特征 98
第二节 支持企业研发投入的政策 100
第三节 支持企业创新机构建设的政策 103
第四节 支持国有企业技术创新的政策 105
第五节 支持中小微企业创新创业的政策 107
第六节 鼓励高新技术企业发展政策 108
第七节 政府采购政策 110
第八节 其他政策 112
第八章 科研院所与高等院校政策 114
第一节 科研院所改革与政策发展历程 115
第二节 应用类科研院所政策 117
第三节 公益类科研院所政策 120
第四节 基础类科研院所政策 122
第五节 高等院校创新政策 124
第九章 创新创业服务机构政策 126
第一节 创新创业服务机构政策发展的历史 126
第二节 科技企业孵化器政策(创业中心政策) 129
第三节 大学科技园政策 132
第四节 生产力促进中心政策 134
第五节 众创空间政策 137
第四部分 关联政策
第十章 产学研结合政策 141
第一节 促进产学研结合的政策演进 141
第二节 科技计划与基金 147
第三节 产业技术创新战略联盟 147
第四节 2011协同创新中心 151
第五节 财税政策 152
第六节 专项政策 152
第十一章 促进科技成果转化政策 155
第一节 促进科技成果转化政策发展历程 155
第二节 科技成果处置权？使用权和收益权政策 157
第三节 促进科技成果转化的收入分配激励政策 165
第四节 推进技术转移服务体系建设 170
第五节 构建多元化的科技成果转移转化投入渠道 173
第六节 建立有利于科技成果转化的绩效评估体系 176
第十二章 军民融合政策 178
第一节 军民融合战略思想及政策的历史沿革 178
第二节 军用技术转民用政策 181
第三节 民口单位参与武器装备科研生产政策 183
第四节 国防科技工业投资政策 188
第五部分 产业与区域创新政策
第十三章 产业技术政策 193
第一节 产业技术开发政策 194
第二节 与技术有关的产业投资政策 197
第三节 产业技术引进与消化吸收政策 199
第四节 产业技术出口政策 200
第五节 产业技术应用示范政策 203
第六节 与技术相关的基础设施政策 204
第七节 产业技术安全政策 205
第十四章 科技创新区域政策 207
第一节 重大区域发展政策 209
第二节 国家自主创新示范区政策 212
第三节 国家高新技术产业开发区政策 216
第四节 其他区域创新政策 221
第六部分 创新环境政策
第十五章 科技金融政策 229
第一节 创业风险投资政策 230
第二节 科技信贷与担保政策 233
第三节 资本市场政策 236
第四节 科技保险政策 238
第十六章 知识产权与技术标准政策 241
第一节 我国知识产权政策的发展历程和趋势 242
第二节 技术标准政策 251
第十七章 创新国际化政策 253
第一节 研发合作政策 253
第二节 企业国际化创新政策 257
第三节 引进外资创新政策 259
第十八章 文化环境政策 263
第一节 科研诚信政策 264
第二节 科普政策 266
第三节 科技奖励政策 271
参考文献 279
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