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区域基本公共服务均等化:政府财政平衡机制与政策研究


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区域基本公共服务均等化:政府财政平衡机制与政策研究
  • 书号:9787030478245
    作者:张启春,胡继亮,李淑芳
  • 外文书名:
  • 装帧:平装
    开本:B5
  • 页数:
    字数:
    语种:zh-Hans
  • 出版社:
    出版时间:
  • 所属分类:
  • 定价: ¥70.00元
    售价: ¥70.00元
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本书在分析我国基本公共服务均等化水平、各国基本公共服务均等化财政平衡机制基础上,建立了一个将诸种政府财政平衡工具纳入同一分析框架的政府财政平衡机制理论模型,并根据模型推导论证了各政府财政平衡机制对区域基本公共服务均等化影响效果的十项命题。在区域基本公共服务均等化的政府财政平衡机制理论研究基础上,本书进一步使用了一个基于回归方程的Sharpley值因素分解方法,考察了一般性转移支付、税收返还、专项转移支付、中央公共投资、地方公共投资以及地方财政支出对区域基本公共服务差距的贡献。以此为依据,本书系统阐述了中国区域基本公共服务均等化政策体系的目标、政策工具和手段、政策重点,为我国区域基本公共服务均等化提供了相应政策建议。
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    第1章导论1
    第2章区域基本公共服务均等化:规范和实证分析6
    2.1区域基本公共服务均等化的内涵和范围6
    2.1.1公共服务与基本公共服务6
    2.1.2区域基本公共服务均等化9
    2.1.3公共服务均等化与财政均等化19
    2.2区域基本公共服务均等化状况实证分析20
    2.2.1中国基本公共服务均等化评价体系构建21
    2.2.2中国区域基本公共服务均等化评价——基于拉开档次法27
    2.2.3中国区域基本公共服务均等化评价——收敛分析35
    2.3结论:中国区域基本公共服务均等化水平37
    第3章政府财政平衡机制及政策:理论基础与国际经验39
    3.1理论基础39
    3.1.1基于公共经济学框架的分析39
    3.1.2基于区域经济学视野的分析51
    3.2国际经验55
    3.2.1加拿大55
    3.2.2欧盟61
    3.2.3德国68
    3.2.4美国71
    3.2.5日本74
    3.2.6国际经验与启示77
    第4章政府财政平衡机制:理论模型85
    4.1以均等化转移支付为主要工具的政府财政平衡机制85
    4.1.1效用函数85
    4.1.2预算约束86
    4.1.3区域基本公共服务均等化与均衡分析86
    4.2专项转移支付与区域基本公共服务均等化89
    4.2.1无地方配套要求的专项转移支付90
    4.2.2有地方配套要求的专项转移支付92
    4.3以横向转移支付为主要工具的政府财政平衡机制95
    4.4以中央投资为主要工具的政府财政平衡机制97
    第5章中国政府财政平衡机制:区域均等化效应评估101
    5.1中国政府财政平衡机制与实践:政府间转移支付制度101
    5.1.1政府间转移支付制度的建立和发展101
    5.1.2分税制财政管理体制下的转移支付制度实践106
    5.2中国政府财政平衡机制与实践:中国的公共投资制度120
    5.2.1中国公共投资体制的改革与变迁120
    5.2.2中央政府的公共投资实践126
    5.3区域基本公共服务差距的分解133
    5.3.1分析框架133
    5.3.2数据和实证结果134
    5.3.3稳健性分析138
    5.3.4结论140
    第6章区域基本公共服务均等化政策体系142
    6.1政策体系142
    6.2政策目标143
    6.2.1中期目标145
    6.2.2长期目标147
    6.3政策工具和手段147
    6.3.1政府间转移支付制度148
    6.3.2区域均等化平衡基金153
    6.3.3适当调整税收分享制度154
    6.3.4中央财政投资157
    6.3.5作为辅助工具的财政专项扶贫161
    6.4政策重点163
    6.4.1重点加强县级政府提供均等化基本公共服务的财力保障163
    6.4.2建立和完善基本公共服务国家标准化体系167
    参考文献171
    后记176
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