本书以近年来我国农村宅基地使用制度的实施现状以及农村建设用地资源集约利用情况为研究背景，对农村宅基地退出与补偿机制的系列理论与实践问题进行系统研究。全书由三个部分组成。第一部分包括农村宅基地退出与补偿的理论基础和制度背景研究;第二部分系统探讨农村宅基地退出与补偿制度改革的具体路径;第三部分系统研究农村宅基地退出与补偿制度改革的基本框架和配套机制。全书以系统研究方法贯穿始末，并根据理论研究与实证分析的需要，采用系列研究方法，力求对我国不断发展的农村宅基地退出与补偿机制的探索做出贡献。
样章试读
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第1章导论1
1.1研究背景1
1.1.1现实研究背景1
1.1.2理论研究背景7
1.2研究目的和意义12
1.2.1研究目的12
1.2.2研究意义12
1.3研究方法与技术路线14
1.3.1研究方法14
1.3.2研究技术路线16
1.4研究内容与主要观点17
1. 4.1研究内容概况17
1.4.2主要观点21
第2章农村宅基地退出与补偿的基础理论研究24
2.1关于农村宅基地问题研究的基础理论24
2.1.1农村宅基地的基本定义24
2.1.2农村宅基地退出与补偿的分类研究28
2.1.3农村宅基地退出与补偿研究的政策背景和法律依据29
2.1.4中国农村宅基地退出与补偿问题的研究成果34
2.2关于农村宅基地集约利用问题研究的基础理论43
2.2.1土地集约利用的基本内涵43
2.2.2土地集约利用的分类与评价44
2.2.3农村居民点集约用地的基本内涵47
2.3关于补偿问题研究的基础理论48
2.3.1补偿需求与效用补偿函数48
2.3.2西方补偿理论及其应用成果53
2.3.3资源价值补偿理论62
2.4关于土地价值问题研究的基础理论69
2.4.1西方古典经济学的土地价值理论69
2.4.2马克思政治经济学土地价值理论76
2.4.3现代经济学土地价值理论80
2.4.4土地价值问题研究的其他辅助理论84
第3章中国农村宅基地制度的历史变迁与绩效评价92
3.1中国农村宅基地制度的历史变迁92
3.1.1新中国成立时期：农民享有宅基地的完整产权92
3.1.2合作社时期：农村宅基地所有权与使用权分离95
3.1.3改革开放时期：两权分离的农村宅基地制度进步强化100
3.1.4经济转轨时期：集约用地和福利保障理念的集中体现107
3.2中国农村宅基地使用过程中存在的主要问题113
3.2.1农村宅基地使用现状的数据描述113
3.2.2农村宅基地的使用情况与城镇化进程相悖128
3.2.3农村宅基地占用农业用地的觋象依然存在134
3.2.4农村宅基地布局演变造成土地资源浪费严重139
3.2.5农村宅基地隐形流转市场普遍存在143
3.2.6农村配套设施建设不到位不利于乡村环境保持146
3.3中国农村宅基地制度的绩效评价157
3.3.1“两权分离”的产权制度缺乏激励约束功能157
3.3.2“无偿获取、永久使用”的供给机制与资源集约利用理念相悖162
3.3.3“受限制”的流转制度抑制宅基地交换价值的实现166
3.3.4法律效力不足导致宅基地回收制度缺乏现实操作性168
3.3.5监管动力不足加剧了“户多宅、违规超标用地”现象171
第4章部分国家农村宅基地退出制度的比较研究183
4.1世界典型国家关于乡村土地流转的理论与制度比较183
4.1.1国外关于乡村土地流转的理论研究比较183
4.1.2世界典型国家乡村土地流转制度的比较189
4.1.3世界典型国家乡村土地流转中农民利益补偿制度比较200
4.2部分国家乡村建设用地制度比较206
4. 2.1欧美典型国家的乡村建设用地制度研究 206
4.2.2亚洲典型国家的乡村建设用地制度研究 213
4.2.3部分国家乡村建设用地制度的特征分析218
4.3国际经验对中国构建农村宅基地退出与补偿机制的启示224
4. 3.1构建和完善农村宅基地使用的法律法规体系224
4.3.2深化农村宅基地整理工作体现集约用地思想225
4.3.3加强农村自然景观建设和环境保护227
4.3.4完善宅基地退出补偿机制充分体现土地的倮障功能228
第5章构建农村宅基地退出与补偿机制的前提231
5.1农村宅基地退出与补偿的宏观驱动因素231
5.1.1农村宅基地具有较强的利用潜力 231
5.1.2城市（镇）化建设需求驱使农村居民点改变用地格局235
5.1.3农业生产方式与农民生计的转型驱使农村居民点重新布局241
5.1.4耕地保护的严峻形势要求集约利用农村宅基地246
5.2农村宅基地退出与补偿机制的宏观障碍因素249
5.2.1土地要素价格上涨预期抑制农村宅基地退出249
5.2.2产权外部效应抑制农民退出宅基地的积极性255
5.2.3利益主体的追租动机对农村宅基地合理退出形成阻力 260
5.2.4农村宅基地退出与补偿机制的实施存在资金瓶颈265
5.3农民退出宅基地意愿的调研案例分析267
5.3.1调研案例所在区域概况267
5.3.2调查过程与调查数据检验269
5.3.3农村宅基地退出意愿的调查结果反馈270
5.3.4农村宅基地退出意愿调研案例的结果解析280
5.4农村宅基地退出与补偿机制实施的微观影响因素286
5.4.1研究方法简介286
5.4.2农村宅基地退出与补偿意愿的微观影响因素288
5.4.3农村宅基地退出与补偿意愿的实证研究294
5.4.4研究结论299
第6章构建农村宅基地退出与补偿机制的关键301
6.1我国现行农村宅基地退出与补偿方案的评价301
6.1.1农村宅基地退出朴偿机制的地方实践总结301
6.1.2农村宅基地征收的补偿满意度调查分析308
6.1.3集体建设用地整理中退出宅基地的补偿满意度调查分析310
6.1.4农民对宅基地退出补偿满意度的影响因子分析313
6.2农村宅基地的功能价值体系与农民的补偿需求320
6.2.1农村宅基地的居住保障功能价值321
6.2.2农村宅基地生产要素功能价值323
6.2.3农村宅基地财产功能价值326
6.2.4农民退出宅基地的补偿需求329
6.3农村宅基地功能价值补偿标准的测算332
6.3.1农村宅基地退出补偿标准的设计思路与测算方法研究332
6.3.2基于农村宅基地居住保障功能的补偿标准测算333
6.3.3基于农村宅基地生产要素功能的补偿标准测算341
6.3.4基于农村宅基地财产功能价值的补偿标准测算348
6.3.5“房地体”原则下农村房屋及附属建筑的补偿标准测算356
6.4农村宅基地功能价值补偿的实施路径思考360
6.4.1提升宅基地功能价值补偿的制度约束作用 360
6.4.2采取多元化的宅基功能价值补偿形式361
6.4.3积极开辟农村宅基地功能价值补偿评估业务364
6.4.4建立完善的宅基地功能价值补偿制度366
第7章构建农村宅基地退出与补偿机制的保障369
7.1现阶段农村宅基地退出补偿资金的主要来源369
7.1.1征收导致宅基地退出的补偿资金来源369
7.1.2农村土地综合整治中宅基地退出的补偿资金来源372
7.1.3社会主叉新农村建设中宅基地退出的补偿资金来源375
7.1.4现阶段各类宅基地退出补偿资金来源的局限性分析377
7.2构建农村宅基地退出补偿资金循环机制的融资渠道分析382
7. 2.1政府主导型的农村宅基地退出补偿资金整合渠道382
7.2.2依靠农村宅基地退出中利益链条关系的补偿资金市场化融资渠道385
7.2.3综合化的农村宅基地退出补偿资金投融资模式390
7.2.4农村宅基地退出补偿资金融资渠道的差异化选择393
7.3构建农村宅基地退出补偿专项资金的科学管理模式397
7.3.1农村宅基地退出补偿专项资金运作的基本原则397
7.3.2农村宅基地退出补偿专项资金的管理程序401
7.3.3农村宅基地退出补偿专项资金的运作风险控制408
7.3.4农村宅基地退出与补偿资金管理人员的引进与培养413
7.4优化农村宅基地退出与补偿资金管理机制的运行环境414
7.4.1完善农村宅基地退出与补偿项目的预算与审查制度414
7.4.2健全农村宅基地退出补偿资金循环体系的机构设置418
7.4.3积极构建农村宅基地退出补偿资金循环体系的公众参与和监督机制422
第8章构建农村宅基地退出与补偿机制的框架426
8.1构建农村宅基地退出与补偿机制的基本思路426
8.1.1以保障农民的核心权益为前提构建宅基地退出与补偿机制 426
8.1.2以土地集约利用恩想为指导确定宅基地退出的补偿范畴430
8.1.3以公平合理为原则确定宅基地退出补偿的给付主体和受偿主体434
8.1.4以确保可操作性为着力点制定差异化的宅基地退出与补偿方案437
8.2不断丰富农村宅基地退出与补偿机制的实施模式442
8.2.1“置换式”的农村宅基地退出与补偿模式442
8.2.2“流转式”的农村宅基地退出与补偿模式447
8.2.3“虚拟化”的农村宅基地退出与补偿模式450
8.3构建科学合理的农村宅基地地价评估制度454
8.3.1充分借鉴国际经验完善国内土地评估制度454
8.3.2构建农村宅基地价值评估制度的主要内容459
8.3.3构建农村宅基地价值评估制度的实施路径462
8.4规范农村宅基地退出与补偿机制的实施程序466
8.4.1农村宅基地退出申请的提出与审核．466
8.4.2农户与基层政府就农村宅基地退出与补偿协议的相关内容进行协商469
8.4.3农村宅基地退出与补偿协议的审批与备案473
8.4.4农村宅基地退出的补偿金发放以及宅基地退出的落实与监督476
8.4.5建立农村宅基地退出的“指标库”为宅基地再利用做准备478
第9章构建农村宅基地退出与补偿机制的配套制度研究484
9.1农村宅墓地退出与补偿机制的实施前提484
9.1.1农村土地确权登记制度的政策背景与实施现状484
9.1.2农村土地确权登记制度对盘活农村宅基地的积极作用 489
9.1.3进步完善农村土地确权登记制度的路径研究493
9.2农村宅基地退出的权益保障机制496
9.2.1现行征地补偿制度设计未能充分补偿农民土地权益496
9.2.2农村集体土地征收补偿应体现征地过程中溢价增值的公私分享499
9.2.3农村集体土地征收补偿的标准及范围503
9.2.4规范征收农村集体土地的程序以及费用管理511
9.3农村宅基地退出的动力机制514
9.3.1以土地规划制度为指导开展农村宅基地退出工作514
9.3.2以土地整理开发制度为依托推进农村宅基地退出工作518
9.3.3以城乡建设用地增减挂钩制度为抓手优化利用退出宅基地523
9.4农民自愿退出宅基地的引力机制528
9.4.1推进户籍制度改革，降低农村宅基地的“季节性”闲置 528
9.4.2进步完善城乡体化就业制度，促进农村剩余劳动力的有效转移 533
9.4.3构建城乡社会保障制度的对接机制，接触农民退出宅基地的后顾之忧537
主要参考文献546
附录573
附录二579
京公网安备 11010102004214号